5) Description of initiative: El Brasil administra un de los diez mayores sistemas penales del mondo, con cerca de 374.000 reclusos confinados en cerca de 1200 prisiones, miles de jefaturas de policia y varios otros establecimientos, con una tasa de encarcelamiento de 134,9 presos por 100.000 habitantes. São Paulo es el estado mas populoso del Brasil y tiene cerca de 40% de los presos del país (149.600), una población carcelaria mayor do que cualquier de los países latino-americanos. Más de 85% de las personas presas tiene entre 18 e 25 años de edad, con predominancia de delitos hurtos e robos. El tiempo promedio que la persona se queda en el cárcel es de 8 años. En cinco años, 2.414 presos murieran, sendo que 83,43% de ellos murieran por “causas naturales”, 15,16% por “causas criminales” e 1,4% fueran clasificados como “suicidios”. En 2006, con las acciones violentas cometidas por facciones criminales existentes dentro de las cárceles, ocurrieran más de 1.000 muertes dentro y fuera de las cárceles. El escenario carcelario en America Latina no es muy diferente y para cambiar esta situación intentamos involucrar los otros 13 fellows de AL que trabajan con la misma cuestión y crear dos mecanismos de monitoreo de las condiciones de respeto a los derechos humanos para los cárceles de AL. Los temas centrales de nuestra propuesta son: i) la garantiza de los derechos humanos para todas las personas privadas de la libertad; ii) introducción de los objetivos educacionales como parte integrante de los objetivos de la ejecución penal; iii) disminución de todas las formas de violencia en los cárceles de AL. La iniciativa contribuye para la resolución pacifica de los conflictos en la medida que se crean metas y objetivos a que los cárceles deben alcanzar (la certificación ISO), instituyese un mecanismo permanente de vigilancia (Observatorio Latino Americano de Prisiones - OLAP) e se hace esfuerzos para elevar los niveles de educación de las personas encarceladas (Red Latino Americana de Educación en Prisiones - RED).

6) Description of innovation: No existe actualmente ningún sistema de monitoreo en las cárceles de America Latina, así como no existe ningún esfuerzo más amplio para llevar la Educación a las cárceles. No existe también ninguna plataforma de trabajo que posibilite integrar las acciones de los 13 fellows latino americanos que trabajan con el tema carcelario en 7 diferentes países, así como no existe ninguna iniciativa, gubernamental o no-gubernamental, para hacer la certificación de las cárceles que logren alcanzar una tasa razonable y permanente de respeto a los derechos humanos. Es cierto que ya existe la experiencia de observatorios de prisiones, pero, no de nivel latino americano integrado con una Red Latino Americana de Educación en Prisión, articulada por fellows y expertos que son, en su mayoría, ex reclusos que cumplieran condenas en sus países. Además, la descentralización de las acciones por cuatro diferentes países. La idea de certificación fundamentase en el padrón ISO y significa adoptar, de común acuerdo con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, instrumentos para fiscalización de la compatibilidad de las cárceles con los principios de los tratados y convenciones internacionales sobre prisión.

7) Delivery model: Desde las oficinas del OLAP en Brasil, Venezuela, Colombia y Bolivia, intentamos construir cuatro comités: i) Comité Andino; ii) Comité Caribe; iii) Comité Cone Sur y; iv) Comité Brasil, para tener cobertura en todos los 33 países de América Latina: Antígua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Equador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, República Dominicana, Suriname, Saint Kitts, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Trinidad e Tobago, Uruguai e Venezuela. Las ONGs ubicadas em cada de estes puedem asociarse a su respectivo Comité y las ONGs de cada país elege una persona como delegado nacional de OLAP. Estos delegados nacionales son los más directamente a las cárceles de cada país y debem hacer la fiscalización de las cárceles que desear obtener la certificación del OLAP.

8) Key operational partnerships: En America Latina fue posible identificar otros 13 fellows de 7 paises que trabajan con los sistemas penitenciarios de sus paises; son ellos: 1. Roberto da Silva, Carlos André Abreu Carneiro, René Patriota, Valdenia Aparecida Paulino, Oscar Vilhena y Maria da Conceição Paganelle, de Brasil 2. Juan Carlos Octavio Pinto Quintanilla y Elvira Dias Alvarez, de Bolívia 3. Georgina Gutiérrez Alvarado - Mexico 4. Humberto Prado Sifontes - Venezuela 5. José David Toro Vanegas - Colombia 6. Virginia Varela Dubra - Uruguay 7. Ximena Costales - Ecuador Desde el Encuentro Latino Americano de Fellows, en Buenos Aires (ago/2006) y el I Encuentro de Fellows en Isla Margarita, en Venezuela (Nov/2006) fue posible articular todos ellos en la constitución del OLAP, que tendrá oficinas en Brasil, Venezuela, Colombia y Bolivia. También, desde el Encuentro Internacional de Redes EuroSocial, levada a cabo en el periodo de 25 a 30 de junio de 2006 en la ciudad de Cartagena, Colombia, como deliberación de los paises integrantes del Consorcio Educación para el tema Educación en contexto de Encierro, fue posible articular la creación de la Red Latino Americana de Educación en Prisiones, una red gubernamental que involucra todos los paises fundadores y asociados al Mercosur. Los sócios para la creación del o OLAP son todos fellows da Ashoka. El OLAP és una asociación de personas, imbricadas em organización no-gubernamentales lideradas pelos propios fellows. Los sócios para la creación de la Red Latino Americana de Educación em Prisiones son la Organização de los Estados Ibero Americanos (OEI) e el Programa EuroSocial, de la Unión Europea. Esta es uma red de naturaleza gubernamental en que los paises latino americanos estaran representados por una persona del Ministerio de la Educación o de Ministerio de la Justicia. Desde los perfeccionamientos hechos en el Proyecto Ciudadanía en los Cárceles, el OLAP y la RED proponen construir una metodología de monitoreo para las practicas de los derechos humanos en las cárceles, adoptando una sistemática de certificación de buenas practicas y de informes periódicos a la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos y Organización de los Estados Americanos.

9) Financial model: Los 4.410 presos en los Centros de Resocialización, en Brasil, tienen todos los productos, servicios y derechos garantizados por medio del convenio que cada ONG gestora tiene con el Gobierno del Estado de São Paulo. Ahora, con el OLAP y la Red, intentaremos tener, de un lado, la adhesión de los gestores penitenciarios para que acepten el monitoreo del OLAP y, por otro lado, la Red gubernamental como interlocutor de las necesidades básicas de los presos. Por lo tanto, los beneficios esperados a los presos no si trata de inversiones en dinero y sin de articulación, dialogo, certificación y capacidad de negociación con los gobiernos nacionales para adaptación de sus unidades carcelarias a las reglas del derechos humanos inscritos en los tratados y convenciones internacionales, o que, creemos nosotros, puede mejorar significativamente las condiciones de vida y de seguridad en las cárceles de Latino América.

          • Costs as percentage of income: -

          • Financing: Las ONGs que desearen asociarse al OLAP harán pago de contribución anual. Las inversiones iniciales son hechas por Ashoka Global Fellowship (USD 10,000), Programa EuroSocial (€ 50,000), Organización de los Estados Ibero Americanos (presupuesto a ser elaborado) y Ministerio de la Educación del Brasil (presupuesto a ser elaborado). La iniciativa no genera ganancias, mas tiene costos fijos para creación y mantenimiento de sitio web, elaboración de los informes anuales, audiencias junto a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Costa Rica), reuniones periódicas y ayuda de costos para los delegados nacionales. Una fuente posible de recursos es por medio de las universidades asociadas al OLAP y la RED, que pueden obtener recursos nacionales e internacionales para proyectos de colaboración académica entre países de latino americanos.

10) Effectiveness

          • Project outcomes: Los primeros entendimientos para creación de la Rede Latino Americana de Educación en Prisiones ocurrió en Cartagena de las Indias, Colombia, en junio de 2006, y la propuesta será presentada en reunión de los ministros de la Educación del MERCOSUR y países asociados, en 22 y 23 del noviembre de 2006, en Belo Horizonte, Brasil. Están directamente involucrados en la creación de la RED los gobiernos de Brasil, Argentina, Bolivia, Honduras, Colombia, cada un de estos países representado por una autoridad con poder de mando en el sistema carcelario o educacional de su país. Los primeros entendimientos entre los 13 fellows de Ashoka para creación del Observatorio Latino Americano de Prisiones fueran hechos en agosto de 2006, en Buenos Aires y en noviembre del mismo año, en Isla Margarita, Venezuela, constituimos una Comisión Provisoria para organizar el II Encuentro del OLAP, en Quito, Ecuador, en la fecha de marzo del 2007. El OLAP ya tiene una estructura organizacional preliminar y definiciones cuanto a tener oficinas en Brasil (administración), Venezuela (Secretaria General), Colombia (Secretaria de Comunicaciones y Relaciones Internacionales) y Bolivia (Consultaría Técnica). Los fellows directamente involucrados son liderazgos de sus organizaciones y en Isla Margarita estuvieran presentes, como invitadas, otras 14 organizaciones que trabajan el los sistemas carcelarios de Honduras, Guatemala, Argentina, Chile, Perú, Uruguay, Venezuela y Ecuador.

          • Number of clients in past year: Los Centros de Resocialización atienden 4.400 presos en 21 unidades presiónales diferentes en el Estado de São Paulo. Cada Centro de Resocialización generó 70 empleos directos, sumando 1470 nuevos trabajadores en las cárceles, entre abogados, psicólogos, pedagogos, asistentes sociales, médicos, dentistas, motoristas, cocineros, etc. Las familias de los presos están organizadas en “clubes” en cada uno de los 21 Centros de Reocialización y sumaramás de 13.000 personas en 2006.

11) Scaling up strategy

          • Stage of the initiative: Expansion stage.

          • Expansion plan: Hacemos un planeamiento para un, dos y tres años. En el primero año tenemos que consolidar la estrategia de colaboración entre los 13 fellows de Ashoka directamente involucrados en la creación del Observatorio Latino Americano de Prisiones. Esto significa hacer la documentación legal para registro notarial del OLAP en Brasil, instalar las oficinas en Venezuela, Colombia y Bolivia, construir el sitio web, hacer el banco de datos de la situación carcelaria de cada un de los países latino americanos y publicar el primero Informe Anual del OLAP. En el segundo año, tenemos como meta instalar los comités Andino, del Caribe, del Cone Sur y del Brasil, empezando el proceso de asociación de las ONGs en los países de estas regiones, ya eligiendo los delegados nacionales. En el tercero año tenemos como meta estar presente en todos los 33 países de la America Latina y empezar el proceso de certificación de las cárceles que tengan buenas prácticas de implantación de los principios de derechos humanos para la población carcelaria. La RED también marcha en pasos largos y hay voluntad política de los gobiernos involucrados para colocarla en funcionamiento en corto espacio de tiempo. Yo soy apenas un consultor del Programa EuroSocial, cuyos responsables son la Unión Europea y Organización de los Estados Ibero Americanos. Yo no tengo responsabilidad directa en la implantación de esta propuesta, sin embargo tener sido el autor de ella, hecho el primero borrador y las primeras conversaciones con los representantes de los demás países. Mi intento es que tan logo sejan instalados y estejan funcionando OLAP y la RED, empecemos un trabajo de coordinación y de cooperación entre las dos instancias en los mismos países de America Latina, fortaleciendo las actuaciones regionales de los fellows, de las ONGs locales y de los delegados nacionales, favoreciendo los cambios de experiencias y monitoreando los avances y retrocesos de los derechos humanos en las cárceles de America Latina.

12) Origin of the initiative: En el año 2000 fue un de los ganadores del Prêmio Emprendedor Social, da Ashoka/Mackinsey Brasil, por crear un modelo comunitario de gestión de las cárceles en São Paulo, llamado Centro de Resocialización y que significa una relación de sociedad entre Estado y ONGs para administración de unidades presiónales. La misma experiencia recibió el Award Rolex 2002. Después de implantar 21 Centros de Resocialización em 21 ciudades diferentes y crear 21 ONGs para hacer sociedad con el Gobierno del Estado de São Paulo, el modelo quedó transformarse en una politica publica del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB) que, por un lado, hace difícil su adopción por otros gobiernos estaduales que no sejan de este partido y, por otro lado, excluyo mi institución (História del Presente) de participación en los futuros perfeccionamientos del modelo. Solamente en mi tese de doctorado fue posible hacer una evaluación mas cercana del modelo. Sin embargo, los Centros de Resocialización disminuirán en mucho la violencia, la corrupción, las muertes, consumo y trafico de drogas, allá de acabar con la reincidencia, las fugas y las rebeliones, pero, no fue posible implantar otros perfeccionamientos que serian deseables, tales como la constitución de una red de cárceles que trabajan la misma metodología, la certificación ISO para cada uno de los Centros de Resocialización y elevar la Educación como el principal de los objetivos de la rehabilitación penal. Esta la razón de mi procura por otros fellows de America Latina que trabajan con las cárceles y es la principal motivación para la creación del Observatorio Latino Americano de Prisiones y de la Red Latino Americana de Educación en Prisiones.

Contact Information:
Roberto  Da Silva
Ashoka Fellow
-
Organização Paulista para Ações de Cidadania
(ONG)
Brazil
Website: www.pedagogiasocial.usp.br