5) Description of initiative: El tema central de la propuesta tiene que ver con la construcción de una nueva forma de vivir la democracia en mi país y como experiencia política para el contexto actual. En definitiva como lograr que la formalidad de la representación política, tome cuerpo en formas directas de participación popular en la construcción estatal y la sostenibilidad de la democracia. Sin duda los conflictos no desaparecen sino que toman otro curso, el de la corresponsabilidad en democracia de la ciudadanía y sus representantes. Los aspectos centrales tienen que ver con el logro de la representatividad de los representantes, con una política de transparencia en la representación; en el acceso directo de los espacios políticos respecto a los mandantes; en la participación de la ciudadanía en el seguimiento de las políticas públicas; en la construcción colectiva de las visiones de país y de las políticas públicas que la hagan posible. Soy el Coordinador nacional de Capacitación y Difusión de la Representación presidencial para la Asamblea Constituyente, y en esa calidad vengo desarrollando esta propuesta de encuentro entre Asambleístas y pueblo mandante en las distintas circunscripciones del país. Los beneficiados por supuesto, somos todos los bolivianos, en tanto el nuevo texto constitucional no sólo es un medio importante sino el canal a traves del que transcurren las iniciativas que consoliden una nueva forma de hacer democracia desde situaciones de conflicto. En definitiva los mayores beneficiados son los más excluidos del país y de la Democracia formal.

6) Description of innovation: Primero que es una circunstancia única la que vivimos en Bolivia, desde la histórica exclusión de la mayoría de los pueblos indígenas de las decisiones fundamentales, que dieron curso a las enormes diferenciaciones sociales existentes a la par del remate de los recursos del país en beneficio particular. Por tanto este histórico momento hace posible la certeza del cambio en alguna perspectiva que debe ser construida colectivamente, frente a la ya histórica forma de decisión elitista y excluyente del pasado. Segundo que desde la responsabilidad estatal, hemos logrado posicionarnos entre los constituyentes en este camino de construcción de alternativas. Personalmente primero en el programa Constituyente de la Iglesia católica y luego desde el poder ejecutivo, lo que nos permite un amplio abanico de negociación con otros actores que buscan participar, constituidos principalmente por ONGs y cooperación internacional. Tercero los componentes pasan por una relación privilegiada con los constituyentes, con los que realizamos programas de formación y calificación técnica además del acompañamiento de los foros territoriales de reracionamiento y propuesta ciudadana. Además en que estamos inscribiendo un habitus democrático de consulta y transparencia para que el espacio interrumpido entre estado y ciudadanía sea cada vez menor.

7) Delivery model: Soy parte de la construcción de esta forma de consulta y construcción democrática desde hace casi dos años, desde los foros de construcción de propuestas en las regiones y departamentos con la Iglesia católica hasta las circunstancias actuales en las que con los constituyentes se convoca a sus mandantes circunscripcionales para informar y recibir y en casos construir propuestas temáticas para la asamblea constituyente Aunque en la actualidad no contamos con recursos suficientes, hemos transcurrido en el pasado inmediato por la experiencia de la organización de equipos departamentales y zonales para la expansión de la propuesta, y que se relacionan con las organizaciones sociales para la elaboración de propuestas y organizan las sesiones de encuentro con sus representantes. Queremos además institucionalizar los recursos de consulta y escucha de los representantes, hemos logrado en ese camino que el reglamento de debates de la Asamblea Constituyente contemple como obligatorio esta forma de relación y construcción democrática.

8) Key operational partnerships: Somos una organización técnica adscrita al poder ejecutivo y sin embargo tenemos el marco de acción estatal adecuada y más allá del gobierno en funciones, por ello la suficiente autonomía para tomar decisiones en el proceso. Tenemos reracionamiento con las agencias de cooperación que se encuentran muy interesadas en participar, pero que sin embargo por la ley de convocatoria a la asamblea constituyente, no pueden hacerlo pues esta expresamente prohíbe que la asamblea dependa o se apoye en fondos externos para su desarrollo e implementación técnica. En otro sentido eso ha determinado que varias ONGs y cooperaciones abran oficinas propias para brindar apoyo. En este momento buscamos organizar estos apoyos para lograr canalizar los mejores esfuerzos por los mejores canales.

9) Financial model: Contamos con un relacionamiento directo con los constituyentes y a través de ellos con las organizaciones circunscripcionales con los que conjuntamente buscamos recursos para cubrir gastos del proceso, es decir espacios, pasajes estadía, etc., eso a lo largo de más de 70 circunscripciones en el país. No contamos con los fondos necesarios ni tampoco con el personal necesario, pero se hace según posibilidades y de acuerdo al apoyo de la cooperación que otorga recursos puntuales. A pesar de la necesidad de estos recursos hoy hemos visto y en perspectiva para hacer sustentable el proceso, se reducen costos y se asumen como costo y aporte de la s comunidades, como por ejemplo concurrir en su propias movilidades o a pie; con su propia comida, etc. Para que el recurso no se sustente en la posibilidad de recibir sino sobre todo de aportar a la democracia.

          • Costs as percentage of income: -

          • Financing: Los recursos fundamentales provienen de la cooperación internacional y en parte del Tesoro general de la nación. Por supuesto no genera ganancias este proceso, en términos económicos pero sí históricas ganancias en la inversión en democracia. Su sostenibilidad proviene primero en que el recurso sea apropiado tanto por los mandantes como de los representantes, para participar y construir esta nueva forma de entender el poder. Sin embargo a nivel estatal se deberá prever en que el llamado poder ciudadano o popular que se propone se sustente en estas formas de participación que al institucionalizarse cuenten con recursos para su funcionamiento.

10) Effectiveness

          • Project outcomes: Hemos participado en cerca de 30 audiencias o foros territoriales con un promedio de participación de entre 200 a 300 personas. Los resultados son la construcción del habitus democrático del espacio de encuentro, consulta y propuesta, en perspectiva.

          • Number of clients in past year: En el primer año, hemos realizado más de 80 encuentros territoriales para construcción de propuestas. En el segundo año con la nueva institución hemos realizado sobre todo encuentros de construcción de propuestas preconstituyente con más de 10000 personas en todo el país y actualmente con los números anteriores.

11) Scaling up strategy

          • Stage of the initiative: Expansion stage.

          • Expansion plan: Institucionalizar el proceso, hacer de este mecanismo un mecanismo asumido en democracia para la resolución de conflictos, por la participación ciudadana y la construcción de consensos y la minimización de las divergencias, más aun asumir que las opiniones diferentes, respetables son un derecho en democracia, y que tienen que tener también su espacio.

La Asamblea Constituyente concluirá su trabajo en un año, sin embargo la implementación institucionalizada de esta forma de consulta participación democrática tendrá un proceso más largo, y esperamos contribuir en la construcción ciudadana del habitus de la democracia participativa.

12) Origin of the initiative: Es una construcción colectiva que nace en las mismas comunidades del país que resuelven sus conflictos en asamblea y de cara a sus representantes, casi siempre se acude al convencimiento y no a la votación, por eso ese rasgo comunitario será parte del nuevo estado y ahora nosotros buscamos institucionalizarlo. Creo que con mi equipo hemos contribuido a su reconocimiento y divulgación para hacerlo posible .

Contact Information:
Juan Carlos  Pinto
Ashoka Fellow
Coordinador
Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente
(Programa de gobierno)
Bolivia